23 Dicembre 2003

Con il comma 37 dell'art.80 della Finanziaria 2003 approvata il 23 dicembre le pro loco sono state esonerato definitivamente dall'obbligo di dotarsi dei misuratori fiscali al posto dei biglietti Siae:

art. 80
37. Le disposizioni recate dal regolamento per la semplificazione delle modalità di certificazione dei corrispettivi per le società e le associazioni sportive dilettantistiche, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2002, n. 69, si applicano anche alle associazioni pro-loco per le manifestazioni dalle stesse organizzate.

Grazie all'azione dell'Unpli le pro loco potranno continuare ad utilizzare per le proprie manifestazioni i biglietti reperibili presso la Siae.

Il Consiglio dei Ministri del 20.06.2002 ha prorogato l'entrata in vigore dei Misuratori Fiscali al 31 GENNAIO 2003.

Il 26 giugno u.s la VI Commissione Permanente della Camera (Finanze), unanime, ha approvato una risoluzione
(risol. 7/000132)
accolta per il Governo dal Sottosegretario On. Manlio Contento, che di fatto avvicina la definitiva soluzione del problema.

Si riporta la discussione in commissione nella seduta del 26.6.2002 al momento della approvazione, a conclusione della quale:

"Giorgio BENVENUTO (DS-U) ringrazia il rappresentante del Governo e sottolinea l'importanza di ascoltare nelle fasi successive le associazioni rappresentative del settore.
Il sottosegretario Manlio CONTENTO assicura che il Governo terrà presente il suggerimento dell'onorevole Benvenuto."

Questo consentirà all'Unpli di essere ascoltata, e non solo sui misuratori fiscali.

STORIA DEGLI INTERVENTI dell'Unpli per la soluzione del problema:

A seguito della mozione approvata dall'Assemblea di Verbania nell'ottobre 2001, con cui tra l'altro si chiedeva l'esonero dai misuratori fiscali per le proloco, in occasione della Finanziaria 2001 furono presentati tre ordini del giorno accolti dal Governo allora in carica, due dei quali identici nel testo e presentati da parlamentari di opposta appartenenza politica:

ODG - ORDINE DEL GIORNO IN ASSEMBLEA Camera 9/7328/033 17-11-2000
ODG - ORDINE DEL GIORNO IN ASSEMBLEA Senato 9/4885/705 13-12-2000
ODG - ORDINE DEL GIORNO IN ASSEMBLEA Senato 9/4885/015 14-12-2000

In occasione della ultima Finanziaria 2002, l'Unpli attraverso il Dipartimento Fiscale ha nuovamente sollecitato numerosi parlamentari di tutti i partiti affinché si desse attuazione a quanto richiesto negli O.D.G. sopra riportati relativamente ai "misuratori fiscali".

Già dallo scorso novembre infatti l'Unpli attraverso il Dipartimento Fisco e Siae ha cercato di arrivare ad una soluzione definitiva favorevole per le pro loco riguardo al problema dei "misuratori fiscali" che dal prossimo 1° Luglio dovrebbero, anche per le pro loco, sostituire i biglietti di ingresso attualmente utilizzati e reperiti presso la Siae. Al proposito furono sollecitati tutti i parlamentari che in passato si erano in qualche modo interessati positivamente delle pro loco, nonchè tutti i componenti della Commissione Finanze della Camera che stava per iniziare ad esaminare la poposta di Finanziaria appena licenziata dal Senato. In tutto sono stati interessati 68 parlamentari dei vari gruppi politici.

L'azione intrapresa ha portato alla presentazione alla Camera di vari emendamenti volti ad escludere le pro loco dall'obbligo dei misuratori fiscali.
Alla fine di un iter complesso ed anche contradditorio gli emendamenti presentati hanno purtroppo prodotto solo l'estensione a tutte le pro loco anche se non in regime di 398 dei benefici previsti da una precedente norma approvata con la Finanziaria 2001, che escludeva l'obbligo dei misuratori fiscali per le attività di intrattenimento svolte a favore dei soci tra l'altro le associazioni in regime di 398, come sono la maggioranza delle pro loco.
Infatti con la Finanziaria 2002 è stato approvato il comma 19 dell'art.9 (Ulteriori effetti di precedenti disposizioni fiscali):
19. Le disposizioni di cui all’articolo 6, comma 3-bis, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e successive modificazioni, si applicano anche alle associazioni pro loco

Di fatto il comma 3-bis, che fu approvato nel dicembre 2000 in occasione della Finanziaria 2001, esclude dai misuratori solo per le attività di intrattenimento effettuate a favore dei soci, e quindi non li esclude nel caso di manifestazioni aperte a tutti quali sono quelle delle pro loco.
Inoltre le pro loco in regime di 398 già godevano di tale limitata esenzione (vedi Finanziaria 2001 in Fisco).

L'attuale Governo aveva comunque accolto nel corso della discussione della Finanziaria 2002, come raccomandazione, un nuovo Ordine del Giorno sui misuratori Fiscali:

ODG - ORDINE DEL GIORNO IN ASSEMBLEA Camera 9/984/149 19-12-2001, con cui si impegnava, come con i precedenti, il Governo
a rivedere la normativa che regola l'obbligo di installazione dei misuratori fiscali nel senso di escludere da tale obbligo le associazioni pro-loco.

A seguito della definitiva approvazione della Finanziaria 2002 che non ha risolto il problema dei misuratori fiscali, l'Unpli hacontinuato a prendere contatti con vari parlamentari, sia attraverso i Comitati Regionali che direttamente, affinché il problema misuratori venisse definitivamente risolto prima del 1° Luglio, data di scadenza della ultima proroga all'entrata in vigore dei misuratori fiscali al posto dei biglietti.

Il 7 marzo u.s. è stato preso dal Governo un provvedimento di cui abbiamo avuto notizia dal Sole 24 Ore del giorno 8 marzo 2002 che ha pubblicato il seguente articolo:

IL SOLE 24 ORE - Venerdi 8 Marzo 2002
Le società dilettantistiche sportive potranno fare a meno dei nuovi misuratori fiscali - Spettacoli, procedure più snelle N.T.
ROMA - Sarà più semplice per associazioni e società dilettantistiche certificare i proventi che derivano dalle manifestazioni sportive. Il Consiglio dei ministri di ieri (su proposta del ministro dell'Economia e delle Finanze, Giulio Tremonti) ha infatti dato il via libera a un regolamento che consentirà agli operatori del settore di ricorrere a titoli di ingresso o ad abbonamenti (con il contrassegno della Siae) invece dei misuratori fiscali o biglietterie automatizzate. Il regolamento emanato ieri dal Consiglio dei ministri era previsto dall'articolo 32 della legge 388/2000 (Finanziaria per il 2001) che ha introdotto un nuovo comma (il 2-bis) all'articolo 18 del decreto legislativo 60/99, sulle modifiche dell'imposta sugli spettacoli. Adesso con il provvedimento emanato, le associazioni e le società dilettantistiche sportive potranno usare ancora i "vecchi" biglietti della Siae mentre dal 1° luglio prossimo le altre società dovranno "certificare" gli intrattenimenti e gli spettacoli con i nuovi apparecchi misuratori fiscali o le biglietterie automatizzate previsti dai decreti 13 luglio 2000 e 23 luglio 2001. (omissis)
(Insean).

Il Regolamento è stato emanato per le sole associazioni sportive dilettantistiche in attuazione di un inciso inserito nella Finanziaria 2001 che impegnava il Governo a regolamentare per le associazioni sportive dilettantistiche l'utilizzo dei misuratori fiscali.

L'Unpli all'uscita dell'articolo si è nuovamente mobilitata ai vari livelli, predisponendo una lettera di protesta che è stata inviata a oltre 140 parlamentari, e a 18 testate giornalistiche nazionali, mobilitando tutti i Comitati Regionali perché facessero ulteriore azione di pressione sui parlamentari della loro regione, e sollecitando nel contempo un incontro già in precedenza richiesto al sottosegretario On. Maria Teresa Armosino tramite Mario Barone del Dipartimento Fisco e Siae per i misuratori fiscali.

A seguito di quest'ultima azione, numerosi parlamentari di tutti gli schieramenti (il cui elenco sarà completato man mano che saranno reperiti i testi delle interrogazioni presentate nel sito del Parlamento) hanno recepito la nostra giusta richiesta di esonero dall'obbligo dei misuratori fiscali, ed hanno appoggiato la ormai pressante richiesta dell'Unpli con interrogazioni ed interpellanze volte a chiedere al Governo di dare corso agli Ordini del Giorno già accolti, ed esonerare quindi anche le pro loco dall'obbligo dei "misuratori fiscali":
Interrogazione con risposta scritta alla Camera On. Napoli Osvaldo, 27-03-2002 4/02590;
Interrogazione con risposta scritta al Senato Sen. Vallone Giuseppe, 02-04-2002 4/01882;
Interrogazione con risposta scritta al Senato Sen. Eufemi, Borea, Iervolino e Sodano, 03-04-2002 4/01905;
Interrogazione in commissione alla Camera On. Pistone Gabriella e On. Benvenuto Giorgio, 09-04-2002 5/00811; (vedi risposta più avanti)
Interrogazione in commissione alla Camera On. Olivieri Luigi, 1O-04-2002 5/00812; (vedi risposta più avanti)
Interrogazione con risposta scritta alla Camera On. Carli Carlo, 11-04-2002 4/02656;
Interrogazione con risposta orale alla Camera On. Luciano Violante ed altri 19 deputati, 17-04-2002 3/00890;
Interrogazione con risposta scritta alla Camera On. Nicotra Benedetto, 19-04-2002 4/02714;
Interrogazione con risposta orale alla Camera On. Benvenuto Giorgio, 19-04-2002 5/00855; (vedi risposta più avanti)
Interrogazione con risposta scritta alla Camera On. Publio Fiori, 23-04-2002 4/02757;
Interrogazione con risposta scritta alla Camera On. D'Agrò Luigii, 03-05-2002 4/02961;
Interpellanza alla Camera On. Benedetti Valentini Domenico, 05-06-2002 2/00358;
Risoluzione in VI commissione Camera On. Benvenuto Giorgio, Pistone Gabriella, Lettieri Mario, Olivieri Luigi, Tolotti Francesco 19-06-2002 7/00132;
Interrogazione con risposta orale alla Camera On. Tidei Pietro, 20-06-2002 3/01117;
Interrogazione con risposta scritta alla Camera On. Zanettin Pierantonio, 10-07-2002 4/03437;
Risoluzione in VI commissione Camera On. Leo Maurizio, Ascero Filippo 10-07-2002 7/00143;
Ordine del Giorno in Assembea Camera On. Guido CROSETTO 19-07-2002 9/2972/008 accolto dal Governo;
Ordine del Giorno in Assembea Camera On. Gabriella PISTONE, Giorgio BENVENUTO, Luigi OLIVIERI 19-07-2002 9/2972/071 accolto dal Governo;
Hanno comunicato il loro interessamento e si sono interessati a vari livelli: On. Marco Zacchera, On. Teresio Delfino sottosegretario di stato, On. Gianfranco Conte, Sen. Roberto Antonione, On. Ferruccio Saro, On. Roberto Menia (nota: elenco incompleto in attesa riferimenti completi dai Comitati Regionali)

In particolare è stato molto positivo l'incontro tenutosi a Roma martedi 26 marzo presso la sede del sottosegretario On. Maria Teresa Armosino, al quale incontro ha partecipato anche il sottosegretario On. Manlio Contento.
Per l'Unpli erano presenti Claudio Nardocci, Presidente Nazionale, Mauro Giannarelli vice-presidente responsabile del Dipartimento Fisco e Siae, e Mario Barone del Dipartimento Fisco e Siae che aveva chiesto personalmente l'incontro all'On. Armosino ancor prima che il Governo emanasse il provvedimento del 7 marzo solo per le associazioni sportive dilettantistiche.

L'incontro, spiegate e chiarite inizialmente le ragioni della nostra richiesta di esonero per le pro loco dall'obbligo di dotarsi di costosi e superflui "misuratori fiscali", e la loro non soddisfazione a fronte del provvedimento della Finanziaria 2002 che non ha risolto il problema, nonché la mobilitazione generale delle pro loco che si sono sentite discriminate rispetto alle associazioni sportive dilettantistiche per le quali il Governo ha preso un provvedimento di esonero, si è concluso con la convinta adesione alle nostre richieste dei sottosegretari On. Armosino ed On. Contento, che hanno assicurato il loro effettivo interessamento, affinché sia accolta la richiesta avanzata dall'Unpli volta ad esonerare le pro loco dall'obbligo di dotarsi dei misuratori fiscali entro la scadenza della proroga al 1° luglio.
Abbiamo avuto conferma dai sottosegretari che la questione sarà certamente risolta favorevolmente per le pro loco.

In data 18 giugno ci sono state le prime positive risposte ad alcune delle interrogazioni presentate, con un ulteriore impegno in V Commissione permanente (Finanze) dell'On. sottosegretario Maria Teresa Armosino, che ha risposto per il Governo, a risolvere definitivamente il problema dei misuratori fiscali.

In data 20 giugno 2002 il Consiglio dei Ministri ha prorogato l'entrata in vigore dei Misuratori Fiscali al 31 Gennaio 2003.

In data 26 giugno 2002 la VI Commissione Permanente della Camera (Finanze) ha approvato una risoluzione accolta dal sottosecretario Manlio Contento per il Governo, che impegna ulteriormente il Governo a risolvere definitivamente il problema dei misuratori fiscali per le pro loco.

Il 19 Luglio 2002 sono stati accolti dal Governo altri due Ordini del Giorno. uno di maggioranza e uno di minoranza, che invitano il Governo a esonerare le pro loco dall'obbligo dei misuratori fiscali.

Abbiamo pertanto la certezza che il problema venga DEFINITIVAMENTE risolto prima del prossimo 31 GENNAIO 2003.

Mauro Giannarelli
Responsabile Dipartimento Fisco e Siae dell'Unpli